探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式 對于近期或今年能否公布政策進(jìn)展，該官員透露，鋼鐵不銹鋼復(fù)合管、不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄、不銹鋼復(fù)合管欄桿、護(hù)欄立柱、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、橋梁護(hù)欄、市政護(hù)、景觀護(hù)欄、業(yè)的問題是放在制造業(yè)開放的大盤子里統(tǒng)一考慮的，有一部分已經(jīng)明確，但不確定是否已經(jīng)包含鋼鐵業(yè)。 中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長遲京東對于短期內(nèi)解決外資準(zhǔn)入的政策限制不太樂觀。他此前曾對外媒稱，中國正在研究放開外商投資鋼鐵業(yè)的限制，但結(jié)果不一定符合人們的期望。 實(shí)際上，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)注意到，在中鋼協(xié)官方網(wǎng)站貼出的一篇工信部副部長蘇波5月18日講話稿中曾表示，“我們將研究解決鋼鐵行業(yè)外資準(zhǔn)入限制問題，探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，支持國內(nèi)鋼鐵企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)工藝技術(shù)、不銹鋼復(fù)合管、不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄、不銹鋼復(fù)合管欄桿、護(hù)欄立柱、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、橋梁護(hù)欄、市政護(hù)、景觀護(hù)欄、管理理念和智力資源，合理引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)?！? 所謂“負(fù)面清單”，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。中國實(shí)施負(fù)面清單制度最早從上海自貿(mào)區(qū)開始。而在2013年十八屆三中全會(huì)改革決定中提出“進(jìn)一步放開一般制造業(yè)的外資準(zhǔn)入限制”后，商務(wù)部5月初對外表示，已經(jīng)對一般制造業(yè)的開放現(xiàn)狀做了初步梳理，目前正會(huì)同有關(guān)部門研究具體開放措施，其中重點(diǎn)提到了負(fù)面清單制度。 專家稱外資控股不是主要障礙 根據(jù)外媒報(bào)道，2005年7月，中國政府出臺規(guī)定禁止外國投資者持有中國鋼鐵企業(yè)的控股權(quán)。該規(guī)定阻止了米塔爾鋼鐵公司收購在深圳上市的湖南華菱鋼鐵股份有限公司控股權(quán)的計(jì)劃。 按照媒體之前統(tǒng)計(jì)，中國政府對外資進(jìn)入鋼鐵要求很高，境外鋼鐵企業(yè)投資中國鋼鐵工業(yè)，須具有鋼鐵自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，其上年普通鋼產(chǎn)量必須達(dá)到1000萬噸以上或高合金特殊鋼產(chǎn)量達(dá)到100萬噸。投資中國鋼鐵不銹鋼復(fù)合管、不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄、不銹鋼復(fù)合管欄桿、護(hù)欄立柱、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、橋梁護(hù)欄、市政護(hù)、景觀護(hù)欄、工業(yè)的境外非鋼鐵企業(yè)，必須具有強(qiáng)大的資金實(shí)力和較高的公信度，提供銀行、會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的驗(yàn)資和企業(yè)業(yè)績證明。境外企業(yè)投資國內(nèi)鋼鐵行業(yè)，必須結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的改造和搬遷實(shí)施，不布新點(diǎn)。同時(shí)，原則上不允許外商控股。 遲京東對網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說，是歡迎國外有實(shí)力、有技術(shù)和管理的企業(yè)能夠參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級中來，合作也從來沒有停止過，當(dāng)然過去有一條不允許外資控股，但是過去七八年了，行業(yè)也發(fā)生了變化，有一些企業(yè)是可以對外開放的。 鋼鐵不銹鋼復(fù)合管、不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄、不銹鋼復(fù)合管欄桿、護(hù)欄立柱、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、橋梁護(hù)欄、市政護(hù)、景觀護(hù)欄、業(yè)專家薛和平對網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，當(dāng)年也是固步自封、井蛙觀天才造成今天的問題，目前來說放開外資準(zhǔn)入鋼鐵業(yè)的問題已經(jīng)不存在思路上的障礙。 遲京東對網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，外資準(zhǔn)入的問題近年來實(shí)際一直在研究，但是還沒有到正式討論層面，未來需要解決的是度的問題，要研究開放到什么層面，那些企業(yè)可以放開等等，很多具體問題需要解決。 在薛和平看來，中國鋼鐵業(yè)太難了，實(shí)際上政府也有意通過外資幫助鋼鐵企業(yè)減少負(fù)擔(dān)，至于控不控股并不重要。而且從外資的角度的看，它們對控股中國鋼企的興趣可能也不大，估計(jì)最多是一兩個(gè)鋼廠?！皬漠a(chǎn)量角度看，國企和民營鋼廠的產(chǎn)量各占一半左右，而在產(chǎn)鋼以前的環(huán)節(jié)，因?yàn)橥度氪蟪杀靖撸瑖竺黠@占優(yōu)優(yōu)勢，被外資控股一兩個(gè)鋼廠又能怎么樣”，薛和平表示。