中鋼協(xié)會長朱繼民對國際商報記者表示，護欄立柱

兼并重組任務艱巨

1月22日，工信部聯(lián)合發(fā)改委等12個部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》，護欄立柱對汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化共九大行業(yè)和領域的兼并重組工作提出了主要目標和重點任務，其中特別明確了2015年要達到的產(chǎn)業(yè)集中度要求?！兑庖姟分?，工信部對鋼鐵行業(yè)的要求是：到2015年，護欄立柱前10家鋼鐵企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到60%左右，形成3~5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業(yè)集團、6~7家具有較強區(qū)域市場競爭力的企業(yè)集團。

2011年發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了前10家鋼企集中度達到60%的要求。

中鋼協(xié)副會長張長富說，截止到2012年年底，中國前10家鋼企粗鋼產(chǎn)量占總產(chǎn)量的45.94%，護欄立柱前20家占比為60.98%。這距離2015年“前10家達到60%”的目標有很大差距。

根據(jù)中鋼協(xié)公布的數(shù)據(jù)，會員企業(yè)2012年生產(chǎn)粗鋼5.8905億噸，同比下降0.6%；其他企業(yè)生產(chǎn)粗鋼1.2749億噸，同比增長24.8%?！皶T企業(yè)減產(chǎn)，而其他企業(yè)增產(chǎn)，兼并重組任務艱巨、復雜。”張長富說。

亟待解決的四個問題

朱繼民對國際商報記者說，支持行業(yè)企業(yè)兼并重組，兼并重組是提升產(chǎn)業(yè)素質、調結構的重要措施：護欄立柱“不僅是產(chǎn)能過剩的企業(yè)，其他即使不過剩的產(chǎn)業(yè)，也需要通過兼并重組提升產(chǎn)業(yè)素質。”

朱繼民說，企業(yè)兼并重組是正常的事情，不但在中國，在全球亦是如此?！皯黄拼笃髽I(yè)重組的禁區(qū)，不銹鋼復合管,雙金屬復合管,不銹鋼復合管護欄,內襯不銹鋼復合管,工業(yè)用內襯不銹鋼復合管,外涂塑內襯不銹鋼復合管,內襯不銹鋼復合鋼管,不銹鋼碳素鋼復合管,內襯不銹鋼復合管管件,不銹鋼護欄，護欄立柱，鋼板立柱鼓勵大企業(yè)兼并重組?！比毡镜男氯砧F和GFE都在重組，日本鋼鐵行業(yè)已在進行第四輪重組。

“只有重組，資源才能得到整合與有效利用，才能提高產(chǎn)業(yè)素質和國際競爭力。”朱繼民說，中國鋼鐵工業(yè)近年的進步雖令人刮目相看，但產(chǎn)業(yè)素質并不高，布局不合理、太分散，目前還沒有一個強有力的集團來從事技術研發(fā)、海外投資研究以及未來標準的制定等。

朱繼民提出，若能像日韓一樣形成幾大鋼鐵集團，再帶動一批企業(yè)，那么中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)素質將得到明顯提升。

他認為，對國企兼并重組而言，有四個問題需要系統(tǒng)思考和解決。

其一為國有企業(yè)體制性問題。國有企業(yè)目前采取中央、省區(qū)市(直轄市)、地方(地級市、縣級單位)分級管理體制。護欄立柱“若不解決國有資產(chǎn)如何流動的體制性問題，兼并重組將非常困難?！敝炖^民說。

其二，他建議從國家戰(zhàn)略上解決地方利益問題，處理好中央和地方經(jīng)濟利益關系。地方國企被兼并重組后，地方政府擔心財政稅收、就業(yè)持續(xù)發(fā)展。

“如何在這兩面方面給予承諾與制度性保證，我們現(xiàn)在很難回答這個問題。如果處理不好這個關系，兼并重組將遭遇利益阻攔。護欄立柱”朱繼民說。

其三，朱繼民認為需要解決產(chǎn)權流動的方式問題。他說，任何企業(yè)兼并重組時應當有中介組織對其進行客觀評估，護欄立柱通過正常的交易制度來兼并重組。

國內大企業(yè)兼并重組難在哪？朱繼民認為難在投資體制阻礙了產(chǎn)權流動：“雖為上市公司，但國有股占控制地位，護欄立柱別人無論從市場上如何收購，都不可能控股，不像日韓和西方企業(yè)，股權分散，收購者完全可以通過金融市場撬動解決控股問題?！彼f，下一步須繼續(xù)推動國企深化改革、護欄立柱探索兼并重組的投資體制。