國務(wù)院促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組12家成員單位，內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管22日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，量體裁衣地針對(duì)汽車等九大行業(yè)提出提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體目標(biāo)和任務(wù)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，政府側(cè)重營造環(huán)境和做好管理服務(wù)。內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管此項(xiàng)舉措如果沿著既定目標(biāo)有效落實(shí)，將促進(jìn)九大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升競(jìng)爭(zhēng)力，并為其他行業(yè)的改革轉(zhuǎn)型探索經(jīng)驗(yàn)。

　　――兼并重組匯集正能量

　　《意見》中涉及的產(chǎn)業(yè)包括汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。之所以選擇這九大行業(yè)作為兼并重組的主要對(duì)象，是因?yàn)槠錇閲窠?jīng)濟(jì)支柱行業(yè)且具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，但或多或少都存在著產(chǎn)能過剩和資源利用效率偏低的問題。

　　一些行業(yè)的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩已經(jīng)不是一時(shí)之癥。2009年國家發(fā)展改革委就曾提出要抑制鋼鐵、水泥、造船等行業(yè)的這一弊癥，內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管而目前我國產(chǎn)能過剩問題最為突出的仍是鋼鐵行業(yè)。鋼鐵行業(yè)2012年的實(shí)際產(chǎn)能只利用了6.8億噸/年，產(chǎn)能過剩高達(dá)2.4億噸，這一過剩數(shù)字超過了全球經(jīng)濟(jì)首位美國2012年全年的鋼鐵產(chǎn)量。這些重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的行業(yè)還往往伴隨著能源資源的高消耗，例如，醫(yī)藥、電解鋁行業(yè)等。

　　造成這種局面的原因一方面是行業(yè)技術(shù)水平、管理質(zhì)量、信息收集不足，另一方面是企業(yè)發(fā)展觀念跟不上市場(chǎng)要求，粗放型經(jīng)營的影子仍然存在。針對(duì)這種狀況，此次出臺(tái)的兼并重組措施將通過完善行業(yè)規(guī)劃和政策措施，推動(dòng)體制創(chuàng)新，實(shí)行分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌兼顧，從而達(dá)到“1 1>2”的成果。

　　《意見》提出，推進(jìn)企業(yè)兼并重組的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度。

　　工信部總工程師、企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組成員朱宏任表示，九大行業(yè)通過推進(jìn)兼并重組，不銹鋼復(fù)合管,雙金屬復(fù)合管,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,工業(yè)用內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,外涂塑內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合鋼管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管管件,不銹鋼護(hù)欄，護(hù)欄立柱，鋼板立柱延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，將有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)，還可以為其他有關(guān)工作探索經(jīng)驗(yàn)。

　　――差異化指標(biāo)量體裁衣

　　針對(duì)不同行業(yè)的不同特征和各自的發(fā)展水平，兼并重組的意見分別制定了不同的目標(biāo)。

　　汽車是首先被提及的行業(yè)?！兑庖姟吩O(shè)定的目標(biāo)是，到2015年，前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%，內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管形成3-5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車企業(yè)集團(tuán);推動(dòng)整車企業(yè)橫向兼并重組、零部件企業(yè)兼并重組，支持大型汽車企業(yè)通過兼并重組向服務(wù)領(lǐng)域延伸，支持企業(yè)參與全球資源整合與經(jīng)營。汽車是規(guī)模效益顯著的行業(yè)，如果如期完成目標(biāo)，我國的汽車行業(yè)將會(huì)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，也將在世界范圍內(nèi)鋪設(shè)更廣泛的生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　鋼鐵行業(yè)近幾年處于持續(xù)低迷的階段，部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，2012年更是艱難的一年，重組工作的推進(jìn)也舉步維艱。內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管《意見》針對(duì)鋼鐵行業(yè)的指標(biāo)是：到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%左右。這個(gè)指標(biāo)低于船舶、汽車等行業(yè)，給了鋼鐵行業(yè)更多的空間去完成經(jīng)營體制上的轉(zhuǎn)型。

　　針對(duì)水泥行業(yè)的目標(biāo)是：到2015年前10家水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到35%，形成3-4家熟料產(chǎn)能1億噸以上，礦山、骨料、內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管商品混凝土、水泥基材料制品等產(chǎn)業(yè)鏈完整，核心競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力強(qiáng)的建材企業(yè)集團(tuán)。卓創(chuàng)資訊水泥行業(yè)分析師盧寧談到，全國前十家水泥生產(chǎn)商熟料比例2012年就已經(jīng)達(dá)到45.8%，國務(wù)院制定的指標(biāo)恰到好處，既可推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，也不會(huì)給行業(yè)太大壓力。

　　其他六個(gè)行業(yè)的兼并重組措施也是量體裁衣。整體來看，九大行業(yè)的發(fā)展有望出現(xiàn)新氣象，內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管這從行業(yè)代表的股票行情看漲就可見一斑。

　　朱宏任談到，《意見》中提出了九大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，但并不意味著各地區(qū)、各級(jí)部門僅限于在這些行業(yè)和領(lǐng)域開展企業(yè)兼并重組工作，也并不是說《意見》中提出的政策措施僅適用于這九大行業(yè)和領(lǐng)域。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，選擇本地區(qū)優(yōu)先支持的企業(yè)兼并重組重點(diǎn)行業(yè)，內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管研究出臺(tái)具體的支持政策。