1月22日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、內襯不銹鋼復合管財政部等國務院促進企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調小組12家成員單位聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》（以下簡稱《意見》），涉及鋼鐵、汽車、船舶、電解鋁、稀土等九大行業(yè)和領域?！兑庖姟诽岢?，到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團產業(yè)集中度達到60%左右；鼓勵鋼鐵企業(yè)參與國外鋼鐵企業(yè)的兼并重組和國內產業(yè)鏈的整合。

“鋼鐵行業(yè)在兼并重組中碰到的一些障礙，有一些是制度性的障礙。內襯不銹鋼復合管”1月23日，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任就進一步推動鋼鐵行業(yè)兼并重組的問題回答《中國冶金報》記者提問時說。

打破制約鋼鐵業(yè)兼并重組的“藩籬”

朱宏任在回答《中國冶金報》記者提問時說，相對于其他行業(yè)，鋼鐵行業(yè)對于兼并重組的要求更為迫切。內襯不銹鋼復合管2012年是鋼鐵行業(yè)新世紀以來最困難的一年。鋼鐵行業(yè)當前遇到的問題既有需求下降，也有產能過剩，這些問題嚴重干擾了行業(yè)正常運行，鋼鐵行業(yè)結構調整的任務十分迫切。面對當前問題，推動結構調整，加快轉變發(fā)展方式對于鋼鐵行業(yè)而言至關重要。對于規(guī)模效益比較集中的鋼鐵行業(yè)而言，通過兼并重組能進一步優(yōu)化產業(yè)結構。

朱宏任說，鋼鐵行業(yè)在兼并重組中要堅持以企業(yè)為主體，通過市場化的方式來運作，其內涵就是兼并重組不是由政府實施“拉郎配”內襯不銹鋼復合管，把企業(yè)硬捏在一起。政府要做的是營造一個公平的環(huán)境和提供服務，營造公平環(huán)境包括去除一些阻礙兼并重組的體制性、機制性障礙。例如，《意見》中指出要取消地方限制兼并重組的各項政策，探索跨地區(qū)重組的區(qū)域間利益共享機制等。

朱宏任指出，對于通過兼并重組等方式實施結構調整的一些不符合國家規(guī)定的文件，一定要及時清理、廢除和廢止。下一步，將進一步規(guī)范治理，打破行政“藩籬”造成的障礙。

外資進入要依照產業(yè)政策規(guī)定

《意見》提出，鼓勵鋼鐵企業(yè)參與國外鋼鐵企業(yè)的兼并重組。那么如何看待國外企業(yè)參與我國鋼鐵行業(yè)重組？不銹鋼復合管,雙金屬復合管,不銹鋼復合管護欄,內襯不銹鋼復合管,工業(yè)用內襯不銹鋼復合管,外涂塑內襯不銹鋼復合管,內襯不銹鋼復合鋼管,不銹鋼碳素鋼復合管,內襯不銹鋼復合管管件,不銹鋼護欄，護欄立柱，鋼板立柱對此，朱宏任解釋說，關于外資控股的問題，涉及到另外一個領域，還不僅僅是兼并重組中的問題。

朱宏任說，對于鋼鐵行業(yè)而言，行業(yè)本身就是在改革開放的大格局、大背景下得到快速發(fā)展的。內襯不銹鋼復合管在中國鋼鐵行業(yè)的結構調整包括兼并重組的過程中，外資都可以在其中發(fā)揮一些積極作用，主要是對外資新技術的引進。這有利于中國鋼鐵工業(yè)的轉型升級。目前，也有國外的企業(yè)參與其中。但朱宏任明確表示，單純擴大產能的外資進入與我們現(xiàn)在的總方針和要求不相吻合。外資進入鋼鐵工業(yè)領域，其股比限制和股比要求還要和目前的鋼鐵產業(yè)政策相一致、相銜接。

提高產業(yè)集中度打造能引領行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)

朱宏任介紹說，《意見》涉及的九大行業(yè)和領域有一個共同特征，即規(guī)模經濟效益顯著，但組織結構不盡合理，內襯不銹鋼復合管產業(yè)集中度不高，企業(yè)小而分散，社會化、專業(yè)化水平較低，缺乏能引領行業(yè)健康發(fā)展的大企業(yè)，從而引發(fā)重復建設、產能過剩、惡性競爭等突出問題。對于規(guī)模效益顯著的行業(yè)，通過推進企業(yè)兼并重組，延伸完善產業(yè)鏈，提高產業(yè)集中度，促進規(guī)?；?、集約化經營，形成一批在行業(yè)中發(fā)揮引領作用的大企業(yè)、大集團，有利于調整優(yōu)化產業(yè)結構、促進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受《中國冶金報》記者采訪時表示內襯不銹鋼復合管，目前鋼鐵行業(yè)面臨微利經營、供大于求、無序競爭、話語權不強、下游需求升級壓力大等突出問題，兼并重組更具緊迫性?！兑庖姟返某雠_，為鋼鐵企業(yè)今后更好地實施結構調整和兼并重組創(chuàng)造了條件，但是更為關鍵的是政策的落實。鋼鐵行業(yè)未來推動兼并重組，一定要突破過去單純“求大”的思維模式，要進行減量化的兼并重組，要通過兼并重組特別是跨地區(qū)的兼并重組，真正做強、做優(yōu)，提升自身的市場競爭力。

堅持市場化運作政府應提供環(huán)境和服務

朱宏任指出，推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組，要充分發(fā)揮市場的基礎性作用，遵循經濟規(guī)律和市場準則，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過平等協(xié)商，自愿自主地開展兼并重組。

在這個過程中，政府的角色是營造環(huán)境和做好管理服務。例如，在做好管理服務方面，不銹鋼復合管,雙金屬復合管,不銹鋼復合管護欄,內襯不銹鋼復合管,工業(yè)用內襯不銹鋼復合管,外涂塑內襯不銹鋼復合管,內襯不銹鋼復合鋼管,不銹鋼碳素鋼復合管,內襯不銹鋼復合管管件,不銹鋼護欄，護欄立柱，鋼板立柱各地區(qū)有關部門要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行兼并重組的有關法律法規(guī)和國家產業(yè)政策，規(guī)范操作程序，加強信息披露，防控內幕交易，防范道德風險；加強外資并購境內企業(yè)安全審查，維護國家安全。對達到經營者集中法定申報標準的企業(yè)兼并重組，要依法進行經營者集中反壟斷審查；各地區(qū)要加強對企業(yè)兼并重組的指導服務，研究制定推動本地區(qū)企業(yè)兼并重組實施意見，把兼并重組與企業(yè)改制、管理創(chuàng)新、技術改造、淘汰落后等結合起來；拓寬企業(yè)兼并重組信息交流渠道，建立促進企業(yè)兼并重組的公共服務平臺；推動企業(yè)兼并重組中介服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，重點引進和培養(yǎng)熟悉企業(yè)并購業(yè)務，特別是跨國并購業(yè)務的專業(yè)人才，積極為企業(yè)提供市場信息、戰(zhàn)略咨詢、法律顧問、財務顧問、資產評估、土地估價、產權交易、融資中介、獨立審計和企業(yè)管理等中介服務。

加強并購風險評估注重并購后的全方位整合

朱宏任說，通過調研發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)對兼并重組工作缺乏戰(zhàn)略層面的整體考慮，沒有根據(jù)其主導業(yè)務和核心優(yōu)勢來選擇并購對象，內襯不銹鋼復合管并購存在一定的盲目性；很多企業(yè)對兼并重組的風險認識不足，一些兼并重組在實施過程中出現(xiàn)了一些意想不到的問題，影響了兼并重組的順利進行；還有一些兼并重組項目方案制訂得不錯，對前期并購過程中的風險也有防控預案，但在并購后的資產、人員、管理和文化的整合方面做得不夠，最終導致兼并重組的失敗。

為此，《意見》提出，要引導企業(yè)根據(jù)自身戰(zhàn)略規(guī)劃，按照國家產業(yè)政策要求，結合宏觀經濟狀況和行業(yè)，科學制訂兼并重組方案；內襯不銹鋼復合管指導企業(yè)識別、評估兼并重組中面臨的市場、財務、職工安置以及跨國并購等風險，妥善制定應對預案和措施；提醒企業(yè)高度重視重組后的要素資源、人員、文化、管理等方面的整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、深度融合。

業(yè)內專家宋繼軍對《中國冶金報》記者說，鋼鐵行業(yè)要實現(xiàn)真正的整合，文化的融合是第一位的，這包括理念和價值觀的整合。內襯不銹鋼復合管如果文化不能很好地融合，不同企業(yè)整合后勢必產生沖突，降低效率。管理的整合包括產、供、銷、人、財、物的整合，建立統(tǒng)一的管理模式，只有這樣才能不斷優(yōu)化生產組織，真正提升企業(yè)的競爭力。

鏈接：《意見》針對鋼鐵行業(yè)兼并重組提出的要求：到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團產業(yè)集中度達到60%左右，內襯不銹鋼復合管形成3家～5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業(yè)集團，6家～7家具有較強區(qū)域市場競爭力的企業(yè)集團；重點支持大型鋼鐵企業(yè)集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組，大幅減少企業(yè)數(shù)量，提高鋼鐵產業(yè)集中度；支持重組后的鋼鐵企業(yè)開展技術改造、淘汰落后產能、優(yōu)化區(qū)域布局，增強市場競爭力；鼓勵鋼鐵企業(yè)參與國外鋼鐵企業(yè)的兼并重組，鼓勵鋼鐵企業(yè)延伸產業(yè)鏈，重點支持鋼鐵企業(yè)參與國內現(xiàn)有礦山資源、焦化企業(yè)的整合，鼓勵鋼鐵企業(yè)重組符合內襯不銹鋼復合管環(huán)保要求的國內廢鋼加工配送企業(yè)。