從湛江上北京，從北京回湛江內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管，像這樣匆匆來去、往返、奔波，已記不清有多少次。這次卻不一樣，因?yàn)檎拷撹F項(xiàng)目終于批了，終于獲得國家發(fā)改委下文核準(zhǔn)了！三十年好事多磨，三十年夢(mèng)想成真。面對(duì)湛江700多萬父老鄉(xiāng)親，面對(duì)東海島上萬搬遷村民，幾年來壓在心中的那塊巨石終于放下了！”5月25日，在國家發(fā)改委門前拿著湛江鋼鐵基地項(xiàng)目的批文“一吻出名”的湛江市市長王中丙，在回湛江的飛機(jī)上激情澎湃的這樣寫道。

　　湛江鋼鐵內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管基地從謀劃到批準(zhǔn)，歷經(jīng)了30多年，一共五次上報(bào)。

　　謀劃

　　其最初的籌劃可以追溯到上世紀(jì)80年代。1986年，冶金工業(yè)部籌劃在廣東建設(shè)大型鋼廠，與廣東省重工業(yè)廳等單位組成考察組，考察了湛江、珠海、大亞灣等地。考察組認(rèn)為，湛江最適宜建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目。

　　　1989年，廣東省政府正式向國務(wù)院呈報(bào)建設(shè)湛江鋼鐵基地項(xiàng)目的建議書，還專門批準(zhǔn)設(shè)立了東海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，支持湛江鋼鐵項(xiàng)目在東海島落戶。但由于種種原因，項(xiàng)目并未被正式提上日程，

　　進(jìn)入21世紀(jì)，中國鋼鐵內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管工業(yè)進(jìn)入快速增長周期。廣東韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)（簡稱韶鋼）重提建設(shè)湛江鋼鐵基地的設(shè)想。2003年，韶鋼提出三個(gè)建設(shè)方案，一是自己建廠，二是與日本新日鐵、韓國浦項(xiàng)等外資鋼鐵企業(yè)合資建廠，三是聯(lián)手廣鋼企業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱廣州鋼鐵）合建。但受廣東省鋼鐵工業(yè)自身能力所限，三個(gè)方案均未獲通過。

　　此后，韶鋼考慮從省外吸引合作伙伴。2004年，韶鋼尋求與寶鋼的合作，雖然寶鋼對(duì)湛江鋼鐵項(xiàng)目情有獨(dú)鐘，但是寶鋼負(fù)責(zé)人提出的條件是：“寶鋼要進(jìn)來，必須控股。”之后時(shí)任廣東省省長黃華華與時(shí)任寶鋼董事長謝企華在京會(huì)面，雙方一拍即合，決定由寶鋼控股，建設(shè)湛江鋼鐵項(xiàng)目。

　　但是那一年發(fā)生了“鐵本事件”，江蘇鐵本鋼鐵內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管有限公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目問題被國務(wù)院查處。中央政府決定嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能。2005年，國務(wù)院出臺(tái)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，就行業(yè)布局、兼并重組、淘汰落后提出一系列指導(dǎo)方針。

　　行業(yè)主管部門希望，寶鋼入粵建設(shè)湛江鋼鐵，通過產(chǎn)能置換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，幫助廣東省淘汰落后產(chǎn)能，重組韶鋼和廣州鋼鐵。

　　根據(jù)王中丙的敘述，國家發(fā)改委明確提出湛鋼項(xiàng)目如果結(jié)合廣州城市鋼廠搬遷，獲批的可能性會(huì)大增，進(jìn)而要求廣東省政府協(xié)調(diào)處理好廣州等城市之間的關(guān)系，形成統(tǒng)一意見再上報(bào)。

　　2006年，國家發(fā)改委已經(jīng)接到廣西防城港鋼鐵項(xiàng)目的申請(qǐng)，兩個(gè)鋼鐵巨無霸項(xiàng)目同時(shí)布局在不到500公里的半徑范圍內(nèi)，令湛鋼項(xiàng)目更是難上加難。

　　為全力支持湛江鋼鐵內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管項(xiàng)目，廣東省提出淘汰1000萬噸小鋼鐵，實(shí)施廣州鋼鐵環(huán)保搬遷，建設(shè)湛江鋼鐵的整體方案。