中商情報(bào)網(wǎng)行業(yè)分析快訊 伴隨新世紀(jì)以來中國鋼鐵產(chǎn)量和產(chǎn)能的加速擴(kuò)張，中國政府對(duì)產(chǎn)能過剩問題的擔(dān)憂與日俱增。中央政府始終致力于敦促地方政府淘汰落后產(chǎn)能，內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管三通采取的方法主要是設(shè)定鋼企關(guān)閉總量，然后將指標(biāo)分配給各個(gè)地區(qū)。同時(shí)，政府也采取各種措施鼓勵(lì)企業(yè)合并、技術(shù)創(chuàng)新以及優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)中國官方智庫社科院發(fā)布的《2009中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告》，中國并沒有足夠的自然資源和環(huán)境容量以支持中國成為世界鋼鐵供應(yīng)國。因此，從長期角度來看，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)該立足于滿足國內(nèi)鋼鐵需求，而不會(huì)是出口驅(qū)動(dòng)。這也許可以解釋為什么中國政府在征收特定鋼鐵商品出口稅的同時(shí)，在2007年到2008年間又降低或者取消部分鋼鐵商品出口退稅。

2009年3月20日發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出，內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管三通規(guī)劃的主要目標(biāo)是包括通過技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)提升產(chǎn)品品質(zhì)，控制產(chǎn)出總量、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和構(gòu)成，以及在保持國內(nèi)市場穩(wěn)定的同時(shí)鼓勵(lì)國際擴(kuò)張。

鋼鐵規(guī)劃重申了通過產(chǎn)量控制使鋼鐵總量保持在合理水平，并設(shè)定了淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)。然而，規(guī)劃的實(shí)施效果卻仍然有待考察。例如，根據(jù)規(guī)劃要求，2009年要把鋼鐵產(chǎn)量控制在4.6億噸以內(nèi)，但當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量卻高達(dá)5.67億噸。從實(shí)際情況看，要在削減產(chǎn)能和維系最優(yōu)行業(yè)增長率之間尋求平衡絕非易事。鋼鐵產(chǎn)能的削減能否與中國國內(nèi)鋼鐵需求的下降保持一致仍然存在很大不確定性。因此，這一措施能否有效改善中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍有待觀察。

2010年6月4日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管三通重申《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要點(diǎn)，并就某些政策措施作了補(bǔ)充和強(qiáng)化。值得注意的是，《意見》中貿(mào)易政策的調(diào)整是以環(huán)境改善為目標(biāo)，并于2010年6月公布。

2010年6月22日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，其中涉及部分特定的鋼材產(chǎn)品?！锻ㄖ啡∠ú糠咒摬脑趦?nèi)的多種重要商品的出口退稅，并于2010年7月15日起生效。這是中國2009年以來首次進(jìn)行的鋼鐵產(chǎn)品出口退稅調(diào)整。根據(jù)《通知》，48個(gè)品種的鋼鐵產(chǎn)品此前的9%的出口退稅被取消，這包括部分重鋼型材、板材、熱軋卷材、內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管三通窄板材和涂層產(chǎn)品等。但是，鋼管、冷軋卷材、特種鋼等大多數(shù)高附加值產(chǎn)品的出口退稅保持不變。