以往國(guó)家發(fā)改委通過(guò)項(xiàng)目審批機(jī)制來(lái)調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能，不銹鋼復(fù)合管事實(shí)證明是不成功的，壓縮鋼鐵產(chǎn)能最終還是要依靠市場(chǎng)倒逼機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)力差的企業(yè)自然會(huì)被淘汰出市場(chǎng)?！蔽业匿撹F網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春說(shuō)。

在此次新版《規(guī)范條件》中，取消了此前關(guān)于工信部對(duì)于文件審批的相關(guān)條例，使得原先一些因?yàn)楫a(chǎn)能控制而未得到批準(zhǔn)的項(xiàng)目得到重新上馬的機(jī)會(huì)。但是，在當(dāng)前全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的背景之下，工信部在文件審批的環(huán)節(jié)上卻予以了放松，過(guò)剩的問(wèn)題是否會(huì)就此繼續(xù)惡化？

根據(jù)《2012年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上半年報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，不銹鋼復(fù)合管中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1.6億噸。雖然國(guó)家一直嚴(yán)控鋼鐵產(chǎn)能，但不但沒(méi)有遏制其過(guò)剩的勢(shì)頭，反而有“越控越多”的趨勢(shì)。

另一方面，之前的審批制度由于耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，審批機(jī)制不合理而飽受詬病。中鋼協(xié)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳在2012年中國(guó)鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端論壇上表示，審批制度并未發(fā)揮正面作用，反而使得鋼鐵結(jié)構(gòu)布局更不合理。

“寶鋼的湛江項(xiàng)目從項(xiàng)目申請(qǐng)論證到批準(zhǔn)正式開工竟然長(zhǎng)達(dá)6年之久。6年之間，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)鋼鐵行業(yè)新增和擴(kuò)建增加的煉鋼能力約為3.52億噸，寶鋼湛江項(xiàng)目才批下來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)形勢(shì)變化已很大，布局更不合理，鋼鐵企業(yè)都已喪失了布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間?！眳窍菊f(shuō)。

“工信部取消了文件審批制度，這對(duì)于諸多鋼企是好消息。現(xiàn)在很多企業(yè)都有不銹鋼復(fù)合管‘先上車后買票’的現(xiàn)象，即項(xiàng)目還未獲得審批通過(guò)，就先行將工程上馬，后期再去尋求‘準(zhǔn)生證’?！敝煜舶舱f(shuō)，“根據(jù)現(xiàn)在新規(guī)范來(lái)看，這些未獲得通過(guò)的項(xiàng)目，只要達(dá)到工信部的要求，將很可能算是通過(guò)了。”

新規(guī)暗藏風(fēng)險(xiǎn)

工信部取消文件審批的做法在倒逼落后產(chǎn)能的同時(shí)也暗含了風(fēng)險(xiǎn)不銹鋼復(fù)合管,雙金屬?gòu)?fù)合管,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,工業(yè)用內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,外涂塑內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合鋼管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管管件,現(xiàn)向國(guó)內(nèi)供應(yīng)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管。。

“如果按照新的辦法操作，一旦行情出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象，那么產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題將很可能會(huì)再度加劇?！敝煜舶舱f(shuō)，“而另一方面，盡管新規(guī)承認(rèn)一些民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目的合法性，讓企業(yè)放心競(jìng)爭(zhēng)，去倒逼落后產(chǎn)能，但如果不能監(jiān)管項(xiàng)目，不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)管，還是會(huì)存在劣幣驅(qū)逐良幣的情況，落后的產(chǎn)能仍然難以淘汰。”

“同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則還是不統(tǒng)一，有的小企業(yè)可以偷稅漏稅，不銹鋼復(fù)合管有的地方政府還給優(yōu)惠，在這種情況下，競(jìng)爭(zhēng)缺乏公平性，淘汰落后產(chǎn)能的難度就會(huì)進(jìn)一步加大。”朱喜安告訴記者。

同樣值得注意的是，盡管工信部取消了文件審批，但是項(xiàng)目能否上馬，決定權(quán)卻握在發(fā)改委的手里，新的項(xiàng)目要想獲批，最終還是需要發(fā)改委的拍板?！肮ば挪康倪@份文件肯定也是要經(jīng)過(guò)發(fā)改委、環(huán)保部等多部門的簽字才能通過(guò)，至于當(dāng)中如何協(xié)調(diào)，新規(guī)中并沒(méi)有提出。”不銹鋼復(fù)合管徐向春說(shuō)。