中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者了解到，內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管管件新版“規(guī)范條件”基本延用了舊版中有關(guān)企業(yè)和裝備規(guī)模、環(huán)保、節(jié)能、安全等標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)環(huán)保排放和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的要求略有提高。

    “新版一個(gè)重要看點(diǎn)，是刪掉了舊版申請(qǐng)材料包括 ‘項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等審批文件’的要求。”對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家解讀為 “這意味著此前沒有經(jīng)過審批即上馬的鋼鐵項(xiàng)目，如果能符合最新修訂的“準(zhǔn)入條件”中規(guī)模、工藝、節(jié)能環(huán)保等各項(xiàng)門檻標(biāo)準(zhǔn)，將可能既往不咎?！?/P>

    2004年國務(wù)院頒布的《關(guān)于投資體制改革的決定》將固定資產(chǎn)投資管理劃分為審批制、核準(zhǔn)制和備案制三類，其中核準(zhǔn)制適用于不使用國家資金但屬于 “重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目”。根據(jù)與此配套的投資項(xiàng)目目錄，鋼鐵工業(yè)主要裝備被列入“核準(zhǔn)制”管理范圍，核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一上收至國家發(fā)改委。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“決定”的初衷是改變當(dāng)時(shí)“不分投資主體、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門審批”的舊體制，實(shí)行“誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，實(shí)現(xiàn)“在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位”的改革目標(biāo)。因此，這本質(zhì)上是一項(xiàng)促進(jìn)市場化改革的措施。

    對(duì)企業(yè)上報(bào)申請(qǐng)是否給予核準(zhǔn)，“決定”規(guī)定政府僅從“內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管管件維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)”。

    但是專家指出，在具體實(shí)施中，核準(zhǔn)制超越了其應(yīng)有功能，將市場供求、經(jīng)濟(jì)效益等微觀決策要素納入了取舍標(biāo)準(zhǔn)，演變成與審批制差不多的一種“替投資主體決策”的制度。

    “投資核準(zhǔn)制看似嚴(yán)格，實(shí)則名存實(shí)亡。它在鋼鐵行業(yè)實(shí)施七八年來，鋼鐵產(chǎn)能從當(dāng)時(shí)的4億多噸增加到目前的9億多噸，新增產(chǎn)能中獲得‘核準(zhǔn)’的大約只占四分之一，其中多數(shù)還屬于 ‘先斬后奏’的項(xiàng)目，其余則是繞過核準(zhǔn)上馬的‘違規(guī)產(chǎn)能’?！惫?yīng) 不銹鋼復(fù)合管,雙金屬復(fù)合管,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,工業(yè)用內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,外涂塑內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合鋼管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管管件,質(zhì)量保證，價(jià)格優(yōu)惠.

    前述不愿具名的專家對(duì)本報(bào)記者表示，這主要是基于對(duì)我國鋼需求過于保守的預(yù)測和 “產(chǎn)能嚴(yán)重過?！钡囊回炚J(rèn)識(shí)，企業(yè)上報(bào)的鋼鐵冶煉項(xiàng)目基本上得不到核準(zhǔn)。于是中小企業(yè)干脆“繞著走”私自建設(shè)，而“聽話”的特大型國企則被束縛了發(fā)展的步伐。例如，寶鋼湛江項(xiàng)目從申報(bào)到核準(zhǔn)，長達(dá)六年之久。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前鋼鐵行業(yè)未取得完備核準(zhǔn)文件的鋼鐵產(chǎn)能約占全行業(yè)產(chǎn)能的半數(shù)左右。對(duì)大批違規(guī)產(chǎn)能如何處理，是近幾年來困擾政府主管部門的一道難題，也實(shí)質(zhì)性地影響了企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的正常進(jìn)展。因此，在業(yè)內(nèi)看來，此事能否妥善解決，內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管管件對(duì)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展影響深遠(yuǎn)。