鋼鐵行業(yè)的雙金屬復(fù)合管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)歷時多年，卻效果微弱。然而，隨著國內(nèi)市場需求疲軟、鋼價低迷、外部成本高企，加上國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟條件的約束，鋼鐵行業(yè)再臨利潤冰點。市場倒逼行業(yè)，鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的時間窗口已經(jīng)開啟，工信部相關(guān)負責人透露，未來政策取向或?qū)⒊浞掷檬袌龅贡茩C制，發(fā)揮市場手段推動全行業(yè)調(diào)整。

 

前后夾擊 市場倒逼鋼鐵行業(yè)謀求轉(zhuǎn)型

 

鋼鐵工業(yè)是我國經(jīng)濟的主要支柱之一，但是鋼企區(qū)域分布不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低下、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能相對過剩嚴重等問題制約了我國鋼鐵工業(yè)向更高層次邁進的步伐。2000年之后，對鋼鐵行業(yè)的兼并重組之聲此起彼伏。

 

然而，由于我國經(jīng)濟快速發(fā)展，對鋼鐵需求一直保持著旺盛的態(tài)勢，在市場經(jīng)濟利益的刺激下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整進展甚微。

 

近年來，隨著鐵礦石價格不斷上漲，鋼鐵企業(yè)成本大幅上漲，尤其是自2011年以來，下游用鋼行業(yè)增速大幅下降，而受到宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，企業(yè)財務(wù)成本大幅上漲，鐵礦石持續(xù)高位，鋼鐵企業(yè)的利潤大幅下降。

 

尤其是今年以來，受國際國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩影響，我國鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步入低谷。粗鋼產(chǎn)能釋放加速，原材料價格維持高位，鋼材價格持續(xù)下跌，企業(yè)成本居高不下，利潤總額大幅下降，行業(yè)運行困難加重，迎來新一輪調(diào)整期。

 

我國噸鋼利潤大幅下降，已經(jīng)接近利潤盈虧點，而由于受到緊縮政策的影響，大部分鋼鐵企業(yè)都要負債經(jīng)營，期間財務(wù)費用大幅上漲。

 

據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，重點大中型鋼鐵企業(yè)期間費用同比增長14%，其中管理費用增長5%，財務(wù)費用增長33.9%，銷售費用增長5.8%。1-4月，重點大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入11819億元，同比下降0.8%，累計實現(xiàn)利潤11.5億元，同比下降96.7%，累計實現(xiàn)銷售利潤率0.1%，同比下降2.8個百分點。此外，重點大中型鋼鐵企業(yè)(共80家)累計虧損27戶，虧損面34%，虧損企業(yè)累計虧損104億元，同比增虧101億元，增長32倍。

 

前后夾擊，“當前市場對鋼鐵行業(yè)形成倒逼機制，為鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，兼并重組和淘汰落后開啟了時間窗口?！惫ば挪吭牧纤靖彼鹃L駱鐵軍16日在張家港舉行的“第四屆中國鋼鐵制造及物流研討會”上做出了上述判斷。

 

放棄高爐容積標準 重修《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》出臺

 

事實上，根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會有關(guān)專家的判斷，今年我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展形勢不容樂觀，盡管預(yù)期粗鋼產(chǎn)量有可能達到7億噸，但是下游用鋼行業(yè)的疲軟需求主要來自于國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟條件的影響，因此強烈的供需矛盾或?qū)殡S著我國鋼鐵企業(yè)走過2012年。

 

對于當前我國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，根據(jù)“十二五”期間鋼鐵行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，“抓住當前行業(yè)進入調(diào)整期、市場壓力加大、企業(yè)經(jīng)營風險增加、倒逼機制進一步強化的機遇，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強和改善宏觀調(diào)控，”駱鐵軍指出，要通過對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理、引導(dǎo)鐵礦石價格合理回歸、淘汰落后和兼并重組等措施，探索創(chuàng)建公平的市場競爭環(huán)境。

 

值得注意的是，在6月15日，工信部網(wǎng)站正式對外公布修訂后的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》。新修訂版本結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》、《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)法律法規(guī)，對產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)保等方面的指標進一步規(guī)范。

 

駱鐵軍介紹，新修訂的《規(guī)范》重點突出技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等方面的要求，“新的規(guī)范更加貼近了環(huán)保能耗指標、技術(shù)要求，這將形成淘汰落后產(chǎn)能的標準?！瘪樿F軍介紹，工信部將分批對符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件的企業(yè)進行公告。

 

駱鐵軍明確表示，工信部已經(jīng)放棄了以高爐容積為淘汰標準的做法，“不會再以此(高爐容積)為標準，鋼鐵企業(yè)可以放心，但是新的標準將更加注重環(huán)保和技術(shù)性指標?！?/P>

 

一位不愿具名的鋼鐵雙金屬復(fù)合管企業(yè)負責人表示，過去以高爐容積為標準的淘汰指標有較多不合理的地方，因為高爐容積僅僅只是一個鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)能力體現(xiàn)，而并非是其技術(shù)能力的表現(xiàn)，“300、400立方米的高爐如果配料技術(shù)和環(huán)保等方面到位，其生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量、利用率、環(huán)保都能做得很好，不能用這樣的標準作為‘淘汰落后’的標準?！?

 

六大政策方向 致力創(chuàng)造良好政策環(huán)境

 

就在本次會議上，駱鐵軍透露了未來工信部對鋼鐵行業(yè)管理的主要六雙金屬復(fù)合管個方向:積極推進減量化用鋼、加強鐵礦石資源保障、完善生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理、促進鋼鐵企業(yè)兼并重組、繼續(xù)加強淘汰落后工作、推進鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造。

 

此六點方向提出已久，并非新的政策，但是在經(jīng)過近幾年醞釀和準備，在目前市場倒逼行業(yè)調(diào)整的大背景下，條件日發(fā)成熟。

 

事實上，根據(jù)修訂后的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，雙金屬復(fù)合管以上幾個政策取向都有所表現(xiàn)，其中重點就是具有引導(dǎo)性作用的“減量化用鋼”及“技術(shù)改造”。

 

首先，產(chǎn)品質(zhì)量方面，增加嚴禁生產(chǎn)規(guī)范有助于淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。新修訂增加了嚴禁生產(chǎn)Ⅰ級螺紋鋼筋、Ⅱ級螺紋鋼筋(2013年后、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本》(工產(chǎn)業(yè)[2010]第122號中需淘汰的鋼材產(chǎn)品。

 

根據(jù)“十二五”目標，我國將高強鋼筋生產(chǎn)比例提高到80%，雙金屬復(fù)合管而且高強鋼筋在建筑工程中試用量達到建筑鋼筋總量的65%以上。駱鐵軍透露，工信部正在與相關(guān)部位商討相關(guān)適用政策，“推廣應(yīng)用高性能鋼鐵產(chǎn)品，實現(xiàn)減量化用鋼，從根本上改變需求增長鋼產(chǎn)量隨之增長的趨勢?！?/P>

 

據(jù)估算，在建筑工程中用高強鋼筋替代目前大量使用的335MPa二級鋼筋，平均可節(jié)約鋼材12%以上。到2015年，將高強鋼筋占建筑用鋼筋占總量的比例提高到65%，當年可減少使用鋼筋約1000萬噸，相應(yīng)減少消耗鐵礦石1600萬噸，節(jié)能600萬噸標準煤，減少二氧化碳排放2000萬噸。

 

業(yè)內(nèi)專家認為，進一步通過提高行業(yè)規(guī)范和標準，淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，這將能對鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極的促進作用。

 

其次，在工藝與裝備方面，增加了電爐公稱容量(變壓器容量15000千伏安以上；球團豎爐8平方米以上兩個指標。

 

這次生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范在環(huán)保指標上，將噸鋼二氧化硫排放標準提高，雙金屬復(fù)合管原來是不超過1.8kg，現(xiàn)修訂為1.63kg，提高0.17kg；而在能源消耗和資源綜合利用方面，將噸鋼消耗新水標準提高，原來是不超過5立方米，現(xiàn)修訂為不超過4.1立方米，提高0.9立方米。

 

通過技術(shù)性門檻控制產(chǎn)能釋放，并形成科學(xué)的淘汰標準，充分結(jié)合市場倒逼機制及政策約束力的特點，“通過標準的規(guī)范和實施，相關(guān)部門綜合運用標準和相關(guān)法律等手段進行約束和控制，推動我國鋼鐵工業(yè)在節(jié)能減排方面取得更大進展，促進鋼鐵工業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展?！睒I(yè)內(nèi)專家表示。

 

    “目前國家已經(jīng)開始對雙金屬復(fù)合管財政和貨幣政策進行適度微調(diào)，對促進市場需求可起到促進作用。對于鋼鐵行業(yè)來說，應(yīng)繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定行，近期不出臺刺激性政策也不出臺抑制性政策，而是更多發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用市場倒逼機制，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！瘪樿F軍說。